汇兑邮史初探 - 2

罗平

邮政汇兑资费 1

自清代便开始的我国邮政汇兑服务，由于邮政服务网点广，一百余年逐渐发展成为普遍与大家乐于使用的邮政重要业务。为方便汇款人，完善和提高服务而陆续开发了回执、查询和改、退、撤汇等业务。1918年开办国际汇兑，1929年开办国内航空汇款，1933年开办国内电报汇款，1939年开办定额汇款，1988年开办快件汇款等等。我国前期汇兑主要采用票汇方式，就是汇款人到邮局汇款时，邮局收取汇款和汇费后，按汇款人指定兑汇局开出汇票交汇款人自行用挂号信寄给收款人，由收款人持汇票到指定邮局兑现，汇票是邮政汇兑业务的凭证。汇兑附加业务种类繁多，汇款费率因时间、地区而异。邮资作为邮政史的重要内容，本文试作一介绍，亦望得到完善、补充和更正，理清汇兑的相关邮史。

一.        资费与汇率
1.        大清时期
清代邮政使用的汇票称为“汇银执据”，自1898年1月1日至1904年8月31日共使用了六年又八个月。根据“邮政通扎”和“汇银执据”背面的说明可知，汇款时由经办人员填写汇款额，取银人住址、姓名，汇兑费、补水费于请购汇票报单上（附图1-1）。手续办妥后，汇票交由汇款人利用挂号信寄给收款人，并在六个月内凭汇票到指定邮局兑现。汇银额数分为两类，轮船火车未通达之汇兑局互寄者以5元为限，轮船火车通达之局每汇票可汇汇至10银元（后期改为10元和50元）。汇款人如欲取回帖需付洋银1角。为防差错，汇票上邮局经办人员贴上汇款额等值邮票。清代汇款汇费按汇额2 % 计算，惟两地银价不同者尚需按差价补水。

2.        民国时期
中华邮政汇兑业务于民国建立便已开办，1914年加入国际邮政汇兑协约，1919年开办国际汇兑；1929年开办航空汇兑； 1931年7月7日实施我国第一部邮政汇兑法；1934年国际邮联开拓定额汇票业务，中华邮政1935年11月4日改用法币币制后使用定额汇票; 1938年开办“侨汇”。抗日和解放战争期间，在沦陷区、国统区、解放区间的汇兑业务极不正常，中华邮政汇兑业务经历了银元、国币、金圆、银圆的不同币制时期。因为战争、政局不稳，特别在沦陷区、临近解放地区的汇兑业务无法进行。在未解放区，因为通货膨涨，后期汇款额达到极高的数值，汇费汇率紊乱，汇款人的利益得不到保障。中华邮政汇兑史是一部逐步发展的历史，同时又是一部极不寻常的邮政历史。
民国初期沿用大清邮政汇兑办法，使用普通汇票，沿用贴高额邮票的三联式汇票。1913年最高汇款额甲类局可汇100元，1915年汇额又增加一倍。1918年总局将邮局分为特、甲、乙三类局，特类局汇款额200元，甲、乙类为50元，日限三张，汇费2% ，最低收取1角。1917年4月开始使用编号为D.– 139x的二联汇票单式，该汇票背印章程四条。三十年代初新发行D.- 139-xx普通小额汇票（附图1-2），从已发现的小额汇款汇票看，其间汇率在2%-2.5% 之间。1930年规定特等局汇额增至2500元，甲、乙等局为800和200元，汇费10元以下收2角，11-50元收4角5分，51-100元收8角， 101-500元收1.5元,501-2500元收2元,各地补水费由其核定。1935年改银元为国币制,发行编号同为 D.- 139x的新二连式汇票。初期2-2.5%汇率较为稳定(附图1-3)，后期在战争环境下，物价飞涨，各地汇率参差不一，不同时间、地点，甚至同一地区的汇率均有不同，国币后期到金元币制期间所发现的普通与定额汇票的汇率从1-22% 之间变化（附图1-4 ～ 1-5)，
而后银元时期的汇率变化在10%-20%之间(附图1-6)。
电报汇款服务于1933年开办，其费用除了缴纳普通汇款资费外，另需加电报资费，电报内容包括姓名、地址、汇款金额及汇款人要表达的信息，按字计算电报费用。由于电报传送比汇票快得多，所以颇受欢迎并沿用到近来才开发的电子汇兑出现之前。

3.        解放区汇款
中国人民革命战争时期，在解放区同样开展邮政汇兑业务，由于战争环境恶劣，早期苏维埃
邮政到抗日战争和解放战争时期解放区的邮政用品，特别是汇兑用品留下极少，各解放区早期汇率研究难度是极大的。在建国初期，各邮区还利用旧中华邮政汇票加盖“人民”、“中国人民”或在各区加盖“华东”、“中南”、“西南”、“东北区内”使用。平、津解放后，为解决与关内通汇49年11月设立山海关邮政转汇办事处，实现东北、华北通汇，东北局发行在原汇票加盖人民币和新印人民币的汇票，直至1951年9月1日办事处撤消。其他各邮区加盖使用的汇票大约使用至1954年撤消各大邮区为止。在此期间，邮总对汇票使用、汇兑方法、汇率做出过多次规定与修改。目前发现解放区后期汇票的汇率在0.5-5% 之间（附图1-7）。

4.        志愿军汇款
志愿军军汇是我国特殊时期特殊部队的特殊汇兑业务，该时期的军汇也通过邮局运作，所以应该纳入邮政汇兑历史。志愿军军汇的方式大概分为四个阶段。1950年10月到1953年2月为自办汇款阶段，由军内“汇款组”受理官兵汇款，再转在国内东北交邮局汇寄。军人汇款后，由兑付邮局通知收款人领取汇款，该时期并不使用汇票。（附图1-8）是1952年使用的此时期的汇款存根，手续费约为5‰ 。
1953年3月到1954年4月为使用志愿军信汇汇款阶段，1953年3月1日志愿军随军银行（对外是中国人民银行辽东省分行营业部）正式营业，战士汇款不收汇费，只收2000元挂号费邮资。1954年4月到1955年12月为使用志愿军票汇汇款阶段，汇兑周期缩短一半，由中国人民志愿军随军银行开出志愿军瞻家汇款特种票汇汇票。1956年1月到1958年撤军阶段改为由志愿军军邮站办理汇款阶段，志愿军随军银行撤销。军邮员收款开出汇票及收据交汇款人，收款人将汇票套入信封交军邮员转安东军邮站，安东军邮站再到邮局办理转汇手续。军人汇款时,由军邮员代收汇款1 %手续费和挂号费2角，上述两类汇票市上流传较较常见，售价也不高。

罗平

5.        新中国
1949年11月1日邮电部成立。12月10日召开第一次邮政工作会议，决定在全国恢复正常邮政及汇兑业务。1950年1月1日邮政总局成立，陆续发出有关邮政汇兑业务的通知，发行带“中华人民邮政”地纹的“中华人民邮政”、“人民券”普通汇票一种。各地执行汇率变化于1% - 5% 之间（附图1-9）。其后全国邮政管理逐步规范，据所发现的汇票汇率基本稳定在1% 。
稿费兑换券是我国解放区开始使用的一种解决小额稿费汇款的特殊邮政用品，是定额汇票的一种。经政府机关登记的新闻机关、文化出版社到邮政管理局或县邮局办理购买或与当地邮局登记购买 “稿费兑换券”，经报刊社盖章确认，邮寄投稿人，投稿人再到邮局兑收稿费现金。小额稿费兑换券业务不设回帖、遗失不补，由报刊社直接寄予收款人和自行到邮局兑现，再由邮局与发券部门直接结算，这我国特有的一项方便发部门和作者的汇兑票汇延伸业务。中华人民共和国成立初期，其手续费改为1 % ，51年3月后再改为每张收5分。这类汇款业务既方便了汇兑者，也开拓了小
额汇款业务和增加了邮政业务收入。50年5月27日、6月20日、8月23日以邮储342、438、621号通知，重新规定了稿费兑换券实施办法，并允许地区新闻机关与当地邮政局办理自行印制稿费券与区内稿费兑付的手续。规定稿费券可免贴印花，1千元稿费券手续费为50元，其余收费 1% 。1959年4月1日进行汇兑业务改革，取消稿费兑换券。但随着大跃进运动，报刊信息量和低额稿费汇兑的大量增加，报刊社又恢复与地方邮局协议，由报刊社自行印制稿费券，委托当地邮局实施兑付。这些稿费券成为我国邮政的最后票汇形式。
1959年汇兑由票汇改为信汇，后又改为电子汇款，汇款限额随经济的发展进行过多次调整，但汇率一直维持在1%。九十年代初邮政开发的电子汇款，其限额也相应进行了调整，汇率也有所优惠，目前电子汇款额最高可达5万元，汇费50元，汇率只有1‰ 。
关于存局侯领汇款业务自民国开办至今，其资费与费率与普通汇款相同，只是领款地点为汇款人指定取款地点是邮局而矣，是一项方便用户的汇款服务。

6.        关于资费优惠与免资汇款
自汇兑业务开办以来，就存在汇款优惠与免费的做法。众所周知的邮政（邮电）公事汇款一直享受免费汇款的待遇（附图1-10 ～ 1-11 ），而且汇款额不受限制。另外民国期间就有抚恤金汇款的优惠政策（附图1-12），减免汇费的汇率仅为5‰ 。但亦有例外，国民党行将灭亡，即使是军人的抚恤金，其汇率不但不享受优惠，汇率还高达20%，汇票上居然还盖有“军人抚恤汇款”和汇费已按百分之二十计收“（附图1-13）。
解放区和解放后也陆续实施对军汇和烈属抚恤金汇款的减免优惠措施，见解放区和志愿军汇款部分插图。

二. 附加业务资费

1.        回执与回音卡资费
汇款具有相当于挂号的操作功能，所以汇款没有挂号业务，但有汇款兑付后以回执方式交回寄款人的业务。回执业务资费与调整时间与信函邮件相同。（附图2-1 ～ 2-10）分别显示解放后不同时期汇票、汇款通知单的回执资费。解放后的回执资费经历了旧币100、300、900、1500、2400、3000、2400、1200元，新人民币12、10、20、50、300分多个时段，其中1969年４月－1981年４月停办国内回执业务，1990年7月再度停办回执，1999年又再度复办，并增设汇款回音卡服务一直沿用至今，目前回音卡收费，汇款没笔1元。

2.        航空及快件资费
卫加快汇款速度，1929年开办“航空汇兑”，在汇票上加盖“飞汇”予以识认。民国与解放后的汇款航空资费同样与信函相同，回执使用航空亦要另缴纳航空资费。从目前已发现的1946年8月13日-1948年9月国币时期汇票上的邮票面额完全符合当时信函使用的航空资费（30元至9500元）。解放后也有同类贴有航空邮资邮票的汇单，（附图3-1 ～3-4）为民国期间和解放后的航空资费汇兑邮品，直到1996年12月停办国内航空业务为止。
中华邮政银圆基数时期中华邮政开办了汇款快递业务，值得研究的是，1949年8月1日前的
汇票除快递邮资外还加有平信邮资，而8月1日后只符合快递邮资而取消了平信邮资（附图4-1 ～4-2）。解放后未发现有此类汇票，直到1987年11月为加快汇兑速度邮政开办了快件业务，每笔快
件汇款邮资经历了50、80、100、200分四个时段（附图4-3），该项业务邮政总局决定于1998年7月取消。但实际上部分省市协商，相关快件业务一直沿用至2001年中电子汇兑出现而最后消失。

3.        补副票、退汇、改汇、撤汇手续费
由于汇款业务的需要，邮政汇款先后开办了补副票、退汇、改汇、撤汇服务。收集整理这些汇兑相关邮政用品，研究其资费是对汇兑和邮史研究的补充。作为附加服务收取的费用，因邮政系统内结算关系不同，在汇票上出现因使用附加业务而贴用邮票的做法。（附图5-1 ～ 5-4）分别是补副票、退汇、改汇、撤汇业务的相关邮政单式，所收费用均有规定和贴有同值邮票。

4.        查询费
自包裹寄出日起，一年内可向原寄局声请查询并收取查询费，所查包件原附有回执者免收查询费，同单多件大宗邮件只按一件收取查询费用。查询业务是通过营业窗口再经业务档案室办理的。1957年收查询费每件收费2角，其后调为5角、1元。（附图6-1 ～6-3）为贴有查询资费等值邮票的邮件查单和邮件查询申请书。1996年-1999年间查询费曾取消。

5.        其他资费
a. 在汇兑业务中，近期还出现一些较为特殊的资费。如大家熟知的附加费（附图7-1）和少见的汇款特快专送费（附图7-2）。附加费是解决邮政因长期亏损的暂时措施，因为地方政策，故因时因地而异。“特快专送”费仅在福建发现，估计亦为地方性的服务措施，所汇之款直送用户，收取专送费。

b.代收税费
解放初期汇款要加纳印花税，邮局当时亦有代售印花税票业务，早期汇票贴有印花税票，每张汇票最低贴用印花税票500元（附图8-1）。发现有用以区票2元代替印花税票邮票代替印花票的特例（附图8-2），该汇票的计算税率为2‰ 。后期因由邮局作印花税汇交，在汇票上不再贴用印花税票。

信函、汇兑、包裹是邮政的三个主要业务，汇款的汇费与汇率变化是我国汇兑和邮政业务的重要历史之一，相关邮品的收集和邮史研究在中国邮史中应占有重要地位。本文抛砖引玉，祈求补充这一段不太清晰与完整的邮政历史。

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好文章，值得学习。