2005年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年。六十年前，晋察冀边区是中国共产党在抗日战争时期创建最早的敌后抗日根据地之一。战争年代虽然条件险恶，但边区的通信工作却从没有间断过，并且还都走在前面，为抗日战争胜利发挥了重要的作用。

一、         通信任务和特点

抗战时期，虽然国共合作，在晋察冀边区实际上是共产党孤军抗日。在这艰难的条件下，边区军民不断创建和扩大根据地，建立各级党政军民机构团体。与此同时，也相继建立通信机构。边区的通信机构主要任务分为两个方面：即完成党政机关团体之间通信和人民群众之间的通信任务。

党政机关团体之间通信，具有机密性和危险性，是每个时期边区通信的主要任务。它们根据各个团体机关的需要，按照地下党内交通模式，设立了各自的交通组织或交通员，担负本单位与上下机关的通信联系。这种通信特点是单位的交通通信自建自用自管，上下级通信组织有隶属关系，公文信件随发随送，没有固定的班期和路线。

党政机关通信，不同阶段有不同的形式，是随着根据地的扩大而发展。1937年11月，在五台山和埠平县成立晋察冀军区和中共晋察冀省委后，县级建立交通科和交通队，以保障通信。由于日寇对边区的不断扫荡和蚕食，根据地逐渐缩小，经济日益困难，1943年设立交通处，重新调整交通通信。1943年边区形式逐步好转，又成立边区交通总局及其下属交通处，交通大队等。这些机构和组织的健全建立，即保障了党政机关的内部通信，也为逐步实行邮政通信打下良好基础，为抗战胜利起到了重要的作用，

完成人民群众之间的通信任务是中国共产党结合边区实际情况建立起来的晋察冀临时邮政的任务，这阶段的邮政通信也具有局限性，业务不全面，但一定程度解决了边区广大人民群众的通信问题，也是创建根据地成功的标志。虽然后来边区人民群众之间通信由中华邮政接管，可是由于日寇大举扫荡，部分中华邮政员工撤退，边区邮政重新陷入混乱之中。直到1944年底，边区拟成立交通邮政总局，边区交通邮政总局为了适应形势发展需要，准备创办邮政业务，开办了第一个邮政培训班。1945年1月又派何振宁、杜宠去晋察鲁豫边区学习经验，并拟定了1份《邮寄章程》，3月12日边委发出关于建立各级交通组织实行公办邮政的指示。指出各级交通组织的性质，是为边区广大人民及各级党政军民机关团体服务的社会事业之一，采取邮政形势，实行公办。它的任务是：寄递边区人民及各组织党政军民机关团体公文信件；办理边区内地汇兑及转送包裹。1945年11月1日期首先在晋冀区实行。因此，当时边区邮政通信是时断时续，范围局限，业务单一。真正意义上的邮政实际上是抗日战争全面胜利后建立起来。

二、         临时邮政的建立及其发展

1937年10月23日，115师政治委员聂荣臻奉命率115师驻守五台山地区，建立晋察冀地区抗日根据地。当时，国民党军队全部溃退，中华邮政人员随之逃散，人民群众之间通信无法进行。尤其是参军的人民子弟兵，无法和家中通信，影响部队的发展巩固。为解决这一通信难问题，原山西第一行政公署主任宋邵文根据聂荣臻司令员的指示，1937年11月派行署交通组长高晋材负责筹办边区临时邮政。高晋材很快找到五台山县中华邮政被辞退的临时工张书明、张太簇首先在五台山县办起了临时邮政。后又成立晋察冀临时邮政局。并恢复建立了五台，埠平。洪子店（平山县）、上社（盂县）等邮政局和一些邮资代办所。开辟了通往冀西、晋东北各县的邮路及通往冀中、晋西北、太行、延安的干线邮路，沟通了这些根据地的通信联系。

临时邮政建立后，同12月晋察冀边区临时邮政发行了石印版第一组邮票二种。面值为1分、5分、图案倒置三角形半白日图，印有晋察冀边区、临时邮政字样。这套邮票由于设计者和当时形势等多种原因，图案没有摆脱中华邮政的色彩。

1938年1月10日至15日，第1个由共产党领导的统一战线性质的抗日民主政权晋察冀边区临时行政委员会在埠平县城成立。同时晋察冀边区临时邮政改称为晋察冀边区临时邮政。这阶段邮政开始朝正规化发展。2月，边区临时邮政发行了第二组全白日徽邮票三种，面值分别为1分、5分、1角，石版印刷、9月份边区临时邮政发行了抗战军人纪念邮票，该纪念邮票，该纪念邮票图案由高晋材，陈志洲和张述多次研究而确定。图案是一位战士头戴钢盔手握步枪准备战斗。由张述设计。邮票用麻纸印刷，全套1枚，无面值、红色。此种邮票专为抗战军人使用，可以免费邮寄家信。这套邮票由高晋材负责在五台山县射虎川印刷。此外，边区所属高唐在2月份也发行临时邮政邮票一套二种；面值1分、淡红色，图案为白日五角星面值5分蓝绿色，两个三角形式合成六角形，上角倒置半白图。临时邮政邮票的发行，标志着邮政制度的健全，但是好景不长，后临时邮政撤销。

1938年秋驻西安的中华邮政第三军邮总视察段派员到晋察冀边区，向边区行政委员会提出要求接办晋察冀边区邮政。由于当时处于国共合作共同抗日的阶段，边委会为了顾全大局，团结抗日，当即同意并将临时邮政撤销，由中华邮政在边区开办邮政。

中华邮政接管后，第三军邮总视察段总视察林桌午，与1939年再次派冯玉松带领数人到晋察冀边区设立第六军邮分段。在晋察冀边区大力支持下，成立了军邮视察办事处，负责领导军邮局和几个普通邮局。并建立了179军邮局（设在北京西山斋堂村）和118军邮局，跟随边区政府服务，开辟了晋察冀边区内外一些干线路。1941年开始，日寇对边区进行打扫荡，中华邮政局不断撤销，人员不断调回后方，直至1943年底中华邮政设立的邮政局，军邮视察员办事处，随着环境越来越残酷恶化，先后撤销；邮务人员大部分撤回西安，少数留在边区的则参加了人民交通通信行列，至此边区已无中华邮政。

1945年1月，中华邮政撤销后，晋察冀边区交通局又开始准备实行邮政，并派何振宇、杜宠去晋察鲁豫边区学习经验，并拟定了一份《邮集章程》草案，规定：各类邮件，应按规定贴足邮票、交通局所发行之邮票，暂分下列6中：2角、5角、1元、2元、5元、10元。邮票面值以晋察冀边区银行钞票为准，凡抗战军人与其家属来往之一切函件，皆谓之抗属邮件，此种邮件，皆盖以特别之抗属邮件小型戳记，按普通信件减半纳资。

同年3月12日，边委会发出关于建立各级交通组织实行公办邮政的指示。指出各级交通组织的性质，是为边区广大人民及各级党政军民机关团体服务的社会事业之一，采取邮政形式，实行公办、它的任务是：寄递边区人民及各级党政军民机关团体公文信件，办理边区内地汇兑及转送包裹。在一定意义上，边区邮政才开始真正创建，也逐步朝邮政正规化发展。

总之，在残酷的战争环境中创造的边区邮政，从适应战争，为战争服务，逐渐走上为广大人民群众服务的邮政建设，经历了不断前进的曲折道路，摸索和积累了一些经验，不断适应了环境需要，较好地完成了通信任务，而且为正规化的人民邮政建设奠定了良好的基础。

 

——原载《中国邮史》2005.