丰富多彩的人民来信（信访封）!

hueida

      丰富多彩的人民来信（信访封）!

      本文的信访封，即人民来信，是人民群众采用书信的形式，向上级人民政府，
主管部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的邮件，其种类与平常函件一样，
唯一不同的是：信访封有其收信部门的收文戳、处理批示、领导意见、存档戳、转批
戳等等，因此，其研究价值优于平常函件，尤其能体现党和人民的鱼水关系而受到邮
友青睐！
      现今的《国务院信访条例》第二条规定：“公民、法人或者其他组织采用书信
、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部
门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。从
这条规定可以看出，这里的信访是一种行政性补充救济制度。
      但是，在此之前我国的信访制度在成立之初就具备了作为行政性救济制度的特
征。中国共产党在苏维埃政权初创时期与抗日战争时期，一些来信来访是由中央领导
人亲自批阅和接待的，1938年，毛泽东还亲自处理了一起伤员要到延安集体上访的事
件。1949年8月，中共中央正式成立了中央书记处政治秘书室，负责处理群众来信来
访。新中国刚成立时，来信来访很多，中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受
理群众来信来访，即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理
办公室。
      作为一种行政性的补充救济手段，信访制度成立之初本来是要倾听人民呼声处
理人民意见、建议和申诉的，是应该欢迎人民积极参与的。因此，1951年5月16日，
毛泽东在《必须重视人民的通信》中也作出了重要批示；1951年6月7日政务院发出了
《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》；1953年1月 5日，毛泽东在党内指示
《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》中对官僚主义进行了有力批判，并要求结合
整党建党及其它工作，从处理人民来信工作入手，整顿官僚主义作风。当时的《人民
日报》也因此发表了一系列社论，批判官僚主义，鼓励人民信访。
      经过了大跃进，随着大饥荒结束，反右结束，刘少奇开始主持中央工作，各方
面工作逐渐走上正轨。这个阶段的信访数量逐年增多，最大年增幅超过100%，重复信
访也大量增加。伴随着反右平反开始和四清展开，申诉类信访数量也在逐年上升。这
时，中共中央、国务院于1963年9月20日发布了《关于加强人民来信来访工作的通知》
的文件，同时发表的还有《关于人民来信来访工作的情况和改进意见的报告》。
      为了便于人民群众信访，国务院几个信访机构于1965年在北京德胜门外联合办
公，成立了中央机关联合接待室，至1966年有二十多个中央机关参加联合办公，办公
地点合并，来访人仍由各部门分别接待。1966年初，国务院秘书厅召集有关部门进行
研究，对联合办公方法进行进一步改良，但是因为文革，改良被打断。1966年9月，联
合接待站被红卫军冲击后改为串联学生接待站。
      本文展示的几枚信访封，即为中共中央、国务院于1963年9月20日发布《关于加
强人民来信来访工作的通知》的文件和《关于人民来信来访工作的情况和改进意见的
报告》落实以来到1965年在北京德胜门外联合办公，成立了中央机关联合接待室的文革
前，当时的中央一些常设机构所在地——中南海邮电支局（17支局）的各种实寄封：





              [1] 涉农邮件——常州三里公社勤丰大队第四生产队，未署名。寄北京  中央委员
会  同志收。贴R12小字8C宝塔山销江苏常州5(支)1964.10.17.15.(1#)戳，到北京销中南海邮
电支局（17支）的北京1964.10.19.7.(7#)戳，收文戳为45X21MM文武边腰框手填戳“中共
中央办公厅秘书室1964.10.19收到”，手填江苏办事处“苏甲（64）字第3314号”。





              [2] 涉工邮件——由常州市戚墅堰机厂二区90号于缄。寄中央人民委员会  毛主席
收。贴R12小字8C宝塔山销江苏常州戚墅堰(36所)1964.11.14.(1#)戳，到北京销中南海邮电
支局（17支）的北京1964.11.16.7(2#)戳，收文戳为45X21MM文武边腰框手填戳“中共中
央办公厅秘书室1964.11.16收到”，手填江苏办事处“苏甲（64）字第3583号”，与上封
相比，江苏省在27天内收到269封。





              [3] 涉农邮件——风景图美术封由江苏省常州市丁堰公社庆丰大队芦东生产队朱
寄。寄北京市  中共中央办公厅  收。贴R12小字8C宝塔山销江苏常州丁堰1964.3.2.点线戳
，到北京销中南海邮电支局（17支）的北京1965.3.4.17(2#)戳，收文戳为45X21MM文武
边腰框手填戳“中共中央办公厅秘书室1965.3.5收到”二枚，该戳隔了一天，手填江苏
办事处“苏甲（65）字第1142号”，从收文数上来看，江苏省1965年的前65天信访封即
达1142封，平均每天近18件。





              [4] 涉科邮件——花鸟封南京化肥厂安技科分析室，未署名。寄国务院总理办公
室  负责同志展。贴R13.8C销江苏南京大厂镇(支)1965.8.16.17(3#)戳，到北京销中南海邮
电支局（17支）的北京1965.8.18.17(2#)戳，这时的收文戳已经改变为44X25MM单线三
格“国务院收信”、“江苏1965.8.19”、“（6）。X号”，未手填。





              [5] 涉商邮件——农村机电工美术封未署名地址：人民来信。寄中华人民共和国  
中央人民委员会  收。未贴邮票，销腰园型双圈黑色常州欠资戳，人民来信没有罚倍而
是实收8分，另销江苏常州(丙4)1966.1.5.11戳，到北京销中南海邮电支局（17支）的北京
1966.1.8.7(2#)戳，收文戳为44X25MM单线三格“国务院收信”、“江苏1966.1.8”、
“（6）。X号”，未手填。
     人民来信(信访封)丰富多彩，既有欠资、也有纳费和贴票不足；既有挂号、也有
航空；涉及面广，寄信人五花八门、各行各业均有；收信人上至国家主席，下至一般办
事员；从遗留在邮件上的各种信息，可以研究社会发展、人民进步、及其党群关系，确
实是一门收藏研讨的课题。                        （晓 惠）

                      ——《龙城邮学会》——



[ 本帖最后由 hueida 于 2007-12-18 17:45 编辑 ]

方伟兵

学习了，是一个很好的收集，研究课题

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