保价邮件的事例

李大进

保价邮件的事例 北京的李先生遭遇了一件麻烦事。今年5月，李先生通过邮局给湖南岳阳的哥哥寄去一部价值1200元的诺基亚手机。一个月后，李先生的哥哥还没有收到手机。经查，手机在邮寄途中丢失了。他要求邮局赔偿，邮局却称：如果顾客在邮寄包裹时没有办理“保价”，物品丢失后，只能按照国家邮政局今年3月开始实施的《国内邮件处理规则》第三百四十九条的规定，退回邮费，最高赔偿额不得超过所付邮资的2倍。照此计算，邮局只能退其2．7元的邮费，再按邮费两倍赔偿5．4元。也就是说，李先生省了12元的“保价费”（按保价金额的1％收取），却损失了1200元。 国家邮政局新闻处一位工作人员告诉记者，“规则”是供邮政系统内部工作人员在处理邮件时用的，不能公开，也没有必要让用户知道。该局法规处工作人员也称，“规则”不是行政命令，也不是部门规章，只是行业内的一个规范性文件，但具有法律效力。 记者在邮局提供的《国内包裹详情单》背后的《使用须知》第三条能看到的只是：“如发生全部损坏或丢失，按保价金额全数赔偿；内件短少或部分损毁的，按保价金额全数减去残留部分后所余的差额赔偿；对其他损失或间接损失不负责赔偿。”至于明确提醒用户选择是否保价、保价金额范围、不保价双倍赔偿邮费等关键问题，只字未提。 中国消费者协会副秘书长董京生表示：“规则”调整的是邮局同用户之间关系，不是邮局的内部规定，必须对所有用户公开，否则，不仅侵害了用户的知情权，对用户也没有法律约束力。中国人民大学法学院副教授李显冬博士也明确表示：公开、公平、公正是法律的本质精神，《国内邮件处理规则》如果不公开，就不具有法律效力。

李大进

保价邮件的事例２

    近日，在某邮政营业窗口，一位中年男子要交寄一本手抄本《黄历》。或许是担心丢失，寄件人要求按保价邮件交寄。可年轻的营业员却犹豫起来：“您这是手抄本，没法明确实际价值，怎么保价交寄呀！”营业员的话引起值班主任的注意，其赶忙走过来了解情况。在仔细了解事情的原委之后，值班主任当即向寄件人说明保价邮件的相关规定和资费标准，然后肯定地答复寄件人：“您只要能估出一个价值来，我们就可以按保价邮件收寄。”中年男子经慎重考虑后，以3000元的价值对其按保价信函交寄。

    笔者认为，年轻营业员之所以不能果断地按保价邮件收寄《黄历》，是因为她对邮件保价的相关规定理解不透彻，掌握不全面。

    先来看保价邮件的收寄范围。《国内邮件处理规则》在第11条第二款明确规定，内装下列物品的信函，均应按保价信函寄递：1.有价证券（如国库券、国库券收据、债券、邮票等）；2.重要单据、证件（如支票、增值税发票、储蓄存单、存折、保险单、居民身份证、护照、户口簿、党团组织关系、户口迁移证等）；3.寄件人认为重要的其他文件（如协议书、公证书、提货单、证据、合同等）。其中一、二点的范围界定比较明确，第三点的范围界定比较宽泛。综合起来看，除了有价证券和重要单据、证件等应该按保价邮件交寄外，“寄件人认为重要的其他文件”皆可以保价交寄。这就是说，只要寄件人认为重要的，需要按保价交寄的，可以按保价交寄。这样规定，既便于营业员把握和界定保价邮件的收寄范围，同时又给用户留有一定的选择空间，能够充分满足用户的用邮需求。

    再来研究邮件的内在价值。《国内邮件处理规则》第62条对包裹保价的规定是：“……具体价值由寄件人根据内件的实价自定，内件没有实价的，可由寄件人酌定。要求保价的不填写价值和保价金额不予收寄，邮局对所填价值与内件实价是否相符不负审核的责任。”该规定虽然出现在包裹收寄条款中，但保价包裹与保价信函属同一邮件属性，故对内件价值的核定要求应相一致。因此，由寄件人酌定内件价值的原则，应同样适用于保价信函。由此推定，邮件是否按保价交寄，不是完全以物品是否具有一定的内在价值所决定，而是可以根据寄件人的需求来确定。在实际操作中，不论是文件还是物品，只要寄件人认为重要，按规定报出邮件价值，填写保价金额，付邮费和保价费，邮局就可以按保价邮件收寄。

    现在，有些营业员在包裹收寄方面比较注重保价，却忽视对信函的保价，这或许与营业人员对保价信函相关规定把握不准、理解不透有关。实际上，现今社会中信息载体的交流极其频繁，有许多寄递的文件资料非常重要，用户常常为其能否安全寄达而忧心。如果营业员能熟练掌握保价信函的相关规定，及时提醒寄件人使用保价业务，既可增加用户的心理安全感，同时也促进了此类业务的发展。

胥奕绯

如此邮政，令人叹息！

孙建军

现在邮政营业员真正完全懂得《国内邮件处理规则》的几乎罕见。各地一些邮政业务很少使用（甚至没有用过）也是造成营业员不熟悉规则的一个主要原因。