洋捌圆

magic

五千支

雪泥鸿爪

欣赏！

雪泥鸿爪

转贴——

抗日战争时期的卷烟统税的征管

佚  名


抗日战争爆发后，天津、青岛、汉口、上海等卷烟生产地相继沦陷。为减小战争对财政收入的影响，国民政府财政部根据沦陷区与国民党统治区的不同情况，对卷烟统税的征收方法进行了调整。
　　机制卷烟统税
“七·七”事变以后，天津沦陷，华北之烟草业首先推动重心。“八·一三”沪战爆发，苏州河以北被日军盘据，当时在华各大烟厂均在此区，相继停工停产。于是，南洋、颐中（即英美）两大公司将国内畅销名牌卷烟委托香港分厂代卷，税务署派员分驻两公司之港厂，于代卷烟件报运内销时，按国制卷烟贴足统税印花后，准其行销内地。此项代卷烟件，由税务署根据各省提报之牌名和数量并考虑各省市场情况按月担交港厂，每公司每月不超过6000大箱。同时，上海租界区内未受战事影响之各烟厂，准其昼为停工之烟厂代卷烟件。所以，在沪战3个月期间，上海各烟厂仍能源源不断提供卷烟，各省市未发生重大影响。 1937年11月，沪上守军撤离，灰租界内开工之各烟厂仍由税务机关派员驻征。迨12月底，敌伪劫夺税务署驻沪办事处及所属统税机关，统税无法驻征。于是，财政部于翌年1月通饬各省税务机关实行移地征收：凡沪厂制造之卷烟，于运入内地时，一律由入境第一道这管税务机关补征统税。当时上海中央银行尚能照常营业，原存上海之卷烟税印花由税务署委托该行代售，故南洋、颐中两公司由沪内销之卷烟，均向中央银行购领统税印花，于运入内地时报由税务机关监贴，并补发运照，以凭运行。
当时，上海为卷烟生产的集中地，供应全国各省。上海沦陷后，后方各地卷烟供应渐告紧张，因而一些小商贩乘机将已拆箱的卷烟运往各地销售。为防止此类未完税卷烟破坏卷烟市场秩序，国民政府财政部又制定《非常时期零星烟纳税运销暂行办法》，于1938年1月12日公布施行。
　　手工卷烟统税
手工卷烟在抗日战争前盛行于安徽、河南、山东等出产薰烟叶的省份，由各省税务局制定单行办法，从低征税。后来，由于机制卷烟占据市场，手工卷烟价廉质次，仅在小城镇销售。抗日战争爆发后，出产卷烟的城市相继沦陷，机制卷烟内运困难。当时，国民政府为发展后方生产，曾动员沿江、沿海一带的工厂内迁。同时，税务署为培养税源，也动员并协助统税商品生产厂家内迁，在后方各省增设新厂。但是因为战时交通不便，原料采购及电力供应困难等原因，内迁及新增的工厂有限，不能满足后方的需要，导致供求矛盾加深。在市场需求的刺激下，手工卷烟乘势兴起。针对这种情况，税务署于1939年5月将河南、陕西两省的手工卷烟厂开放，准许卷烟户按照机制卷烟的最低税率（即每5万支纳税100元）领贴印花后在市场上销售。1940年2月29日，国民政府财政部公布《管理手工卷烟厂暂行办法》，次年实行从价征税。随着手工卷烟的发展，战时其产销量已超过后方生产的机制卷烟，在卷烟统税收入上占有重要的地位。
　　土制雪茄烟统税
抗日战争前，国产雪茄烟一直是用进口的吕宋烟叶掺配国产烟叶制成，行销各大中城市。唯有四川省使用川西出产的绺子烟叶卷成笔杆式小烟支，人称土制雪茄烟。最初多为自卷自吸，因此未列入统税范围。
国产雪茄烟，向来多产于沪粤两处，抗战爆发后内运基本停止。于是，川省自制雪茄烟行销陕、甘、滇、黔等省，且日益畅旺，设厂仿制洋式雪茄烟者亦渐增多。此土制雪茄烟战前未列入统税范围，此是财政部为均衡负担和充裕库收，于1938年10月公布《土制雪茄烟征税暂行办法》，规定售价在4．5元/千支以下者，实行分级征税，分三级征以较低的税率；其价在4．5元/千支以上者，从价征税，按雪茄烟统税税率征收之。
除当时的中央政府征收卷烟统税外，各地方政府为解决因战争造成的收支不平衡问题，开办了战时卷烟管理费、通过税、烟酒消费特捐等地方卷烟税。如湖南、江西、福建、浙江、广东等省将卷烟与桐油并征，名为卷烟桐油管理费；1941年，国民政府财政部福建区税务局制定《福建省战时烟酒消费特税征收章程》，征收战时烟酒消费特捐，其中土烟叶每50公斤6元，客烟叶每50公斤7.5元，由国民政府财政部管辖的各税务局、所征收。

战时征管方案
自沪战爆发后，财政部为移植税源，奖励和扶持统税工厂内迁，同时在四川及西南其他各地推广美种烟叶，以谋后方卷烟原料之自给。然而，是时自沪、港内运之卷烟，在各省市场仍居重要地位。为配合战时经济战略和保护后方工业，政府对外来卷烟采取了取缔政策，分为两个阶段：第一阶段，自1939年7月起执行非常时期禁止进口物品管制办法，对舶来卷烟及烟叶均禁止进口，而对沪厂所制及港厂代卷烟件，暂准内销，惟限于三、四级品，对一、二级品仍然禁止。第二阶段，自1941年12月太平洋战争爆发后，沪、港均沦陷，情形非常。翌年5月12日，政府公布战时管理进口出口物品条例，对沪、港所制卷烟，不论何种，与舶来品一样对待，一律禁止进口。 抗战期间统税税率，仍照战前规定执行。1940年，物价波动激烈，原订售价与市场价大不相符，财政部于是年9月进行了税额调整，并公布执行。1941年7月7日，国民政府公布《货物统税暂行条例》，将多项货物统税统一归划从价课征，而卷烟税率规定从价征收80%，较原订四级税制综合税率66．67% 增加了13%多一点。9月，财政部根据货物统税条例和各省卷烟市场价格，对市面上行销的各种机制卷烟核定其应纳统税税额。如最高的南洋公司的“白金龙”、颐中公司的“红锡包”和华成公司的“美丽”，税额（每5万支，下同）均为1000元，“老刀”，“哈德门”为900元，“黄金龙”、“金鼠”为800元，最低的为400元，包括许多牌号。这次核定的税额，由于受到物价波动的影响，复于1942年3月和7月两次修订，“红锡包”税额最后达到10000元。 自1942年5月公布《战时烟类专卖暂行条例》以后，烟类逐渐纳入专卖范围，烟税以“专卖利益”的名目出现。按规定，政府对烟类承销商从价征收专卖利润，机制卷烟100%，手工卷烟和雪茄烟为60%，按包领贴专卖凭证，迨1945年1月，专卖取消，恢复统税，其税率仍依照征收专卖利益之规定执行。1945年11月19日，国民政府公布修订后的货物统税条例，规定对烟制品不分手工卷烟和雪茄烟，一律按卷烟一样从价征收100%统税。此后统税条例虽有修订，而卷烟税率一直未作变更。
　　民国时期之卷烟统税，在各种货物中首先推行，不断完善，在中国税收史上占有重要的地位。实行统税前，烟制品税率不到10%，后来不断上调最终达到100%，这对增加财政收入发挥过重要作用。同时，在这一税收体制建立和运行过程中，国民政府同外国烟草公司之间充满矛盾，开展过一系列幕后活动——这就是协定烟税。（此非本文探讨的内容）

转自《税票研究》总6期

鲁西老张

不错!欣赏了!

zhouhs

不错，让吗？
这是1933年12月5日起至1937年4月5日执行的新二级制统税印花。第一级：每5千支16元、第二级：每5千支8元。一级、二级的票面上列出5千支税额。

risibleroc

开眼了！