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自从清光绪十五年九月二十五日，总理海军事务大臣奕框创议开办印花税，此后有多人多次奏请开征举办印花税，从已知的文档史料得知：仅有两次得以准奏试办。一是光绪二十八年陆树蕃上书外务部，外务部代呈印花税条陈，皇帝令外务部与户部核议具奏，直隶总督袁世凯遵议仿行。另一次是光绪三十三年度支部遵旨研究印花税办法并酌拟章程。

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