[转帖]潮汕地区侨批业的沿革

工夫茶道

潮汕地区是全国著名的侨乡之一，汕头侨批业已有一百多年的历史。随着汕头港口对外通商日益发达，轮船直达东南亚各国，潮汕贫苦人民出洋谋生者日众，仅1876-1897年20多年间就有151万人从汕头出国，华侨银信也随之增多，国内外侨批业便应运而旺。民国初期，南京国民党政府邮电部特准发给汕头66家侨批局的营业执照，收寄侨批，成为汕头市一个金融行业，设立侨批同业公会，参加汇兑公会。解放后侨批业的户数、人数及资本额等情况起了不少变化，根据1949年12月份侨批业同业公会登记有侨批局52户，资本额南方券40万元，人数463人。
　　 1949年10月，潮汕解放后，当时因财政未统一，物价也未稳定，有一些侨批的经营作风不正，从事投机走私套汇和黑市买卖等活动。他们通过在揽收侨汇以后，除明批向银行结汇派送南方券外，其余暗批及电信票汇则买黑汇分发港币，更甚者，个别批局全部来批进行黑市买卖，严重地走漏国家外汇及邮资。1950年年底，汕头市金管会取缔了一批地下钱庄及炒卖货币黑市市场，进行大力吸收市场上流行的港币，驱逐港币在市场流通，这时侨汇的结汇、解付才步入正轨。1950年8月成立了侨批业的工会筹备会，组织职工学习政策，提高思想认识，积极为争取侨汇支援国家建设做出贡献。但是，在1951年上半年仍有少数批局继续偷营黑汇活动。
　　 1951年下半年全国财经工作已趋统一，华南分局公布了“华南侨汇业管理暂行办法”，对侨批业开展加强管理，在侨批业中进行重估资产、确定股东、正式建帐等工作，经过人民政府采取维持保护的积极措施，宣布发给侨批业按收汇额的5‰的奖励金（1953年增至7.5‰，以后又增至10‰），当时侨批业把此项奖金分配给国内企业、国外批局、国内职工各得三分之一。与此同时，发给侨批局经营执照，给予一定合法利润，明确宣布侨汇归公、利润归私等一系列措施后，从此侨批业在政府政策的鼓励下，在国家银行的直接领导下，开始正当的经营活动，扭转了走私套汇的不法行为，同时土改运动和“三反五反”运动也相继开展。
　　 1953年4月，全国华侨福利会议在广州召开，汕头市侨批劳资双方均派代表参加这次会议，贯彻了中央对侨批业采取“维持保护，使其长期存在”的政策，使劳资双方看到侨批业的前途，树立了积极争取侨汇，为祖国社会主义建设服务的思想。
　　 1954年中央政务院财经委员会公布《侨汇业管理暂行办法》，该办法共有5章，分为总则、业务范围、报告制度、奖惩、附则等。是年，汕头市共有甲种批局43户、346人，资本额20亿多之人民币。1955年4月广东省根据中央公布的《侨汇业管理暂行办法》，结合省的实际情况，制定公布《广东省侨汇业管理暂行办法登记部分施行细则》，为侨汇业经营管理制定出更为具体的实施办法，作为奋斗目标和遵循的制度。
　　 1955年2月23日，国务院颁布关于贯彻保护侨汇政策的命令，明确侨汇是侨眷的合法收入；国家保护侨汇的政策，不仅是国家当前的政策，而且是国家的长远政策。
　　动员侨眷参加各种合作社，进行爱国储蓄购买公债等，必须贯彻完全自愿的原则，任何个人或团体不得向侨眷强迫借贷，不得积压侨汇，不得擅自检查侨批和以任何借口变相侵犯侨汇，凡有侵犯侨汇情事发生，必须分别情节论处；对于有意挪用、侵吞、冒领、盗取侨汇和敲诈侨眷的不法分子，必须依法制裁。
　　侨眷有使用侨汇的自由，任何人对侨眷把侨汇用于生活方面，包括用于举办婚丧喜庆等事，不得干涉。
　　国家鼓励华侨和侨眷把侨汇投入生产或者向国家投资公司入股。同时，鼓励华侨、侨眷修建房屋，各级国家行政机关对此应给予指导、帮助，必要时予以表扬。以上政策贯彻之后，效果良好，首先，海外华侨和国内侨眷解除了思想顾虑；侨批业和国家银行的侨汇部门也深受鼓舞，对照政策，解决了侨批业中的遗留问题，调动侨批行业的积极性，主动指导国外批局改善侨批经营方法方式，大力扩充收汇网，在争取大额侨汇、沟通汇路、发展基本户的赡家汇款等方面取得了可喜成绩。
　　 1956年，社会主义改造高潮到来之时，全市工商业进行全行业公私合营，当时，侨批业也提出甲种局要求合营，3月间，汕头专区侨务部门根据上级指示精神，按照更密切国内外侨批业的联系，不降低国内侨批业从业人员的收入，照顾原有股东，尤其是国外股东的利益，提高侨批业的积极性的原则，提出：
　　（1）侨批业全行业进入社会主义，仍应维持私营名义，沿用原牌号继续分散经营；
　　（2）停征营业税和所得税，改征工薪所得税；
　　（3）侨批业的资金，不论解放前开业或解放后开业的，一律按照私人股金处理。
　　通过这样，更好地为华侨侨眷服务。同时，对侨批业的人员、资产、股东进行登记建账，发放侨批业营业执照，通过一系列的管理手段，银行逐步控制了侨批业的经营活动，使其非法活动逐步减少；相继制订了对侨批业的管理规定，在体现党对侨批业维持保护政策的同时，对侨批业的业务范围、利润分配、奖惩制度、报告制度做了明确的规定，使侨批业沿着社会主义轨道健康发展。
　　中央还规定侨批业的利润分配比例，年终分配以“四马分肥”办法，除提取公积金之外，资方提取75%，职工占25%，这项规定激励了国内侨批业以“八仙过海、各显神通”努力开拓业务，积极揽收侨汇和加强服务，指导侨资出路。
　　 1961年期间，国家遭受自然灾害和其他原因，造成经济困难，侨批业侨汇收入下降，国家银行发行“化肥存款”的业务，汕头的侨批业在这时期的业务经营，一是争取侨汇化肥存款；二是兼营进口物资的发放业务，争取增加各项收入来维持自身的生存。
　　 1966年“文化大革命”开始，在侨汇工作上首先被砍掉的是取销凭侨汇证供应物资的办法，而侨批行业的业务活动，也和全国各行业一样陷于停滞不前的状态。
　　 1967年中侨委下达文件《进一步对侨批业进行社会主义改造》，根据中行对侨批业的进一步改造、采取联合经营的指示，结合汕头地区的情况，采取乙种侨批业联合经营（乙种批局即没有海外关系，仅代理甲种批局解付侨批收取手续费的机构），同时，以潮阳县峡山侨批局试办合营机构，取得经验后在全区各县市推广实行，至于汕头市的甲种批局（有国外关系的批局），在原有合址经营的基础上实现了各批局统一经营、统一核算、共负盈亏的联合经营，对外统称“汕头侨汇服务社”。
　　 1973年，国务院下达国发1973年53号文指示“侨批业应归口银行”，由于汕头情况特殊延至1976年才实行，其处理办法是：
　　（1）侨批业的职工归并银行，年老到达退休的办理退休手续；
　　（2）侨批业的财产纳入银行系统；
　　（3）国外侨批股东股金全部发还，也可以用股金抵解侨汇，这项工作至1978年基本完成；
　　（4）侨批业从业人员成份，重新进行审查，这项工作直至1979年才结束，证实侨批业无资本家，都是职工，可以参加工会；
　　（5）侨批业对外业务联系，统一以“汕头侨汇服务社”名义对外联系开展工作。
　　汕头侨批业的沿革至此告一段落，继续经营侨批业务的由中国银行汕头分行存汇科承办。

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