上个世纪末，我国一些地方为筹集邮电事业建设资金，经政府或物价部门批准征收邮政附加费，时间长达12年之久。期间，由于种种原因，允许部分地区减办征收附加费，当为新中国这段特殊邮政史中一个特殊现象。宁夏、河北两省区就是如此。

宁夏回族自治区物价局与邮电管理局于1993年2月25日联合发文《关于征收邮电附加费的通知》（宁邮局联[1993]095号），规定自3月1日起征收邮电附加费，与全国统一停止征收同步停止，即1999年2月结束。

宁邮局联[1993]095号文件规定，邮电附加费征收标准为：给据邮件每件加收附加费0.40元，商品包裹、国际挂号、国际包裹、特快专递邮件每件加收附加费2.00元。同时，该文件还明确规定，以上各种邮电附加费对固原地区六县及盐池、陶乐县减半收费；对其他各县市党政机关、中小学校、幼儿园实行减半收费。

图1是固原县七营乡支局（邮政编码756007）1993年4月24日收寄的包裹单。单上显示，寄达目的地为河南省孟津县，所寄物品为棉衣2件重量1750克，资费为2.80元。民包按给据邮件标准收取附加费0.40元，根据“宁邮局联[1993]095号”文件规定固原县属于减半征收的地区，因此征收附加费0.20元，盖“附加费0.20元”红色有边框戳记。

图2是固原县什字支局（邮政编码756009）同年11月7日收寄的包裹单。单上显示，寄达目的地为江苏省丰县，包裹重量1750克，盖红色有边框“商包”副戳。包裹资费为11.25元，保价费0.30元。商品包裹按标准收取附加费2.00元，根据“宁邮局联[1993]095号”文件减半征收的规定，实际征收附加费1.00元，并加盖“附加费1.00元”红色有边框戳记。

河北省自1993年3月1日起在全省范围内征收附加费，名称为“邮电建设费”。但是，一开始征收标准是统一的。1993年2月14日，河北省人民政府生产办公室、省财政厅、省物价局、省建设委员会、省邮电局联合下发《关于发展邮电通信收取邮电建设费的通知》（冀政生[1993]18号文），对部分邮电通信收费标准作了调整，其中规定给据邮件每件加收0.20元；包件每件加收1.00元。河北省邮电管理局根据冀政生[1993]18号文件精神，于1993年3月1日印发了《关于印发收取邮电建设费有关问题处理决定的通知（[1993] 冀邮字第113号），提出了具体实施意见，主要内容为：1、全省从1993年3月1日起开始征收邮电建设费。2、征收范围及标准：⑴挂号函件、特种挂号函件、保价信函、邮政快件、纸制品包裹及邮政汇款，每件征收0.20元；⑵包件（不分民包、商包）重量在5Kg以上的（不含5Kg），每件加收建设费1.00元，重量在5Kg以下的，每件加收建设费0.50元；⑶给据邮件、包件建设费使用专用收据，其中虚线上端交用户，作为报销凭证，虚线下端粘贴在邮件下方。图3为任丘使用的附加费戳记，其上刻有征收建设费具体标准，为我们今天研究附加费留下了极其宝贵的实物。

为贯彻减轻农民负担，保护农民利益的要求，1993年10月12日，河北省物价局、河北省邮电管理局联合下发《关于修改邮电建设费收费标准的通知》（[1993] 冀邮字第537号），对部分征收标准作了调整：给据邮件原来每件征收0.20元，调整为县城以下（不含县城）不再收取；包件原来每件征收1.00元，调整为县城以下（不含县城）每件加收建设费0.50元，县城以上仍按原规定执行。1993年10月18日，河北省邮电管理局发出传真文件《关于明确邮电建设费（包件部分）收费标准的通知》，对[1993] 冀邮字第537号文件进行了补充说明：“（一）、县城以下（不含县城）收寄的包裹，重量在5公斤（含5公斤）以下的，每件加收建设费0.25元；重量在5公斤以上的，每件加收建设费0.50元。（二）、县城以上的，仍执行原规定，即重量在5公斤（含5公斤）以下的，每件加收建设费0.50元；重量在5公斤以上的，每件加收建设费1.00元。（三）、县城以下收寄的5公斤以下的建设费（0.25元）因无相关面值收据，各局可刻制‘面值戳’加盖在相关收据上。”

图4是清河县王屯、洼里、张宋庄、袁宋庄、双城集乡某支局（邮政编码054804）1993年12月29日收寄的包裹单，寄达目的地为四川省成都市。所寄物品为围巾，重量26000克，盖“商包”、“商优50%”、“大件包裹”副戳。按河北省邮电管理局10月18日传真的规定，属县城以下收寄的5公斤以上包裹，收取邮电建设费0.50元，盖“附加0.50元”红色附加费戳记。

图5是怀来县官厅支局（邮政编码075441）1993年12月5日收寄的包裹单，寄达目的地为江苏省丰县。所寄物品为衣物，重量4976克，属10月18日后县城以下收寄的5公斤以下包裹，应减半征收附加费，实际收取邮电建设费0.25元，按传真文件要求加盖自制“建设费0.25元”红色两格式附加费戳记。 

 十几年过去了，减半征收附加费的实物要比正常征收附加费的实物更难觅。为什么呢？一是减征范围的局限。宁夏仅对固原地区六县及盐池、陶乐县减半收费，而这些地区相对偏僻落后，用邮少于其他地区。二是减征时间的局限。河北自1993年10月18日起对县城以下的包裹减半征收。而早在8月13日，邮电部邮政总局发文《关于不准在邮件封面上粘贴或加盖附加费标志的通知》（邮政[1993]195号），要求“从10月1日起，一律不准在邮件封面上粘贴或加盖附加费标志”，并强调“凡继续在邮件邮件封面上加盖或粘贴附加费标志的，一律按不合格邮件处理并纳入质量考核。”1993年10月1日以后，仅见个别地方加盖或粘贴附加费标志，绝大多数地区的邮件上已经看不到附加费的信息了。